县十六届人大一次会议文件（8）
五华县人民检察院工作报告
──2021年2月23日在五华县第十六届
人民代表大会第一次会议上
五华县人民检察院代理检察长 李伟华
各位代表：
现在，我代表五华县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，面对新时代新要求和检察职能的重大调整，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，紧紧围绕全县工作大局，凝心聚力、务实创新，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成绩、迈上新台阶。2018年被授予全国检察机关“集体一等功”；2019年被评为“广东省人民满意的公务员集体”；2020年被评为“全国先进基层检察院”，继续保留“广东省文明单位”称号。
一、讲政治、顾大局，检察工作服务发展贡献度持续提升
始终把检察工作放在全县大局中谋划和推进，围绕国家重大战略和省市县重大决策部署，制订检察工作思路和方案，实现检察工作与经济社会发展同频共振。
主动服务疫情防控大局。2020年初新冠肺炎疫情爆发后，检察干警第一时间响应县委、县政府号令，全力投入到疫情防控阻击战中，运用警车、无人机宣传，组织干警深入社区参与一线联防联控，与基层干部群众共同铸就同心抗疫的坚强力量。及时出台意见和措施，依法严惩妨害传染病防治、制假售假、造谣传谣、诈骗等涉疫犯罪，批捕5件8人、起诉8件17人。依法严惩非法狩猎、非法猎捕珍贵、濒危野生动物犯罪，批捕5件7人，起诉4件5人，办理野生动物保护领域公益诉讼案件1件。
主动服务民营经济发展。制定出台《关于充分发挥检察职能依法服务保障民营经济健康发展的意见》，与县工商联会签沟通联系工作机制，广泛开展司法调研和实地走访，努力为民营企业提供优质的司法服务。对民营企业和企业家涉嫌犯罪案件，在办案中依法采取更加务实的司法举措，能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议，依法不诉3人，如某科技公司案发时处于停产状态，几十名员工面临失业，我院对该企业负责人作出不起诉决定后，该企业积极投身复工复产，确保了企业员工的就业和正常生活，并逐步扩大规模、发展壮大。
主动服务打好“三大攻坚战”。积极参与金融风险防控化解工作，依法办理“云联惠”等重大案件，批捕金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪6件6人。打好污染防治攻坚战，批捕破坏生态环境资源犯罪案件39件77人。深化韩江流域公益诉讼协作机制，会同紫金检察机关和相关部门，推动解决琴江河水浮莲污染问题，共同守护一江碧水、两岸青山的母亲河。以定点帮扶、司法救助为抓手助力脱贫攻坚，及时救助因案致贫返贫的困难群体，办理案件31件39人，发放救助金51多万元,罗某婷救助案被评为“全省检察机关国家司法救助工作服务脱贫攻坚优质案件”；挂点的郭田镇坪上村达到退出省定相对贫困村标准。同时，我院还积极参与乡村振兴和创建“国家卫生县城”“国家县级文明城市”等工作。
二、保安全、护稳定，平安五华建设迈向更高质量更高水平
平安是人民安康幸福的基本要求，也是改革发展的基本前提。我们积极融入共建共治共享，助推更高水平的“平安五华”建设。
积极开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央决策部署，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，专项斗争以来，批捕5件41人，起诉6件77人，办理了温某某等28人涉恶案、丘某某等27人涉恶犯罪集团案等一批有影响的案件。全力落实“六清”行动，案件清结100。对所有涉恶案件统一把关，改变侦查机关定性2件。坚持破网打伞、“打财断血”，协助侦查机关查封冻结移送涉恶财产280多万元。坚持打击与治理同步进行，针对行业乱象和管理漏洞发出检察建议11份，推动“办理一案、治理一片”。1名干警获评梅州市扫黑除恶专项斗争先进个人，我院被评为全县扫黑除恶专项斗争先进集体。
严厉打击各类刑事犯罪。受理批捕案件1969件3402人，经审查，批准逮捕1385件2288人；受理移送审查起诉2234件3405人，经审查，提起公诉2045件3046人。坚决贯彻总体国家安全观，依法惩处严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，批捕519人，起诉611人。坚持宽严相济刑事政策，依法决定不批捕586件1115人，不起诉55件68人。坚决拥护、全力支持配合国家监察体制改革，顺利完成反贪反渎机构、职能、人员转隶。改革后受理监察委员会移送案件19件，批捕12人，起诉29人，切实肩负起检察环节反腐败斗争政治责任。
真情办好群众信访。全面推进12309检察服务中心建设，开通24小时服务热线，打造一站式、综合性服务平台，让人民群众“只进一个门”就能办成事。将心比心对待群众来信来访，坚持做到信访案件7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，妥善办理信访案件1939件，控申科被最高检评为“全国文明接待室”。
全面加强未成年人司法保护。成立未成年人检察工作办公室，建设“七彩梦”未成年人检察工作区，实现涉未成年人“四大检察”业务统一集中办理，办理提请批准逮捕案件197件，办理审查起诉案件174件。注重教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法不批准逮捕50人，不起诉12人；对侵害未成年人权益犯罪零容忍，批捕114人，起诉114人。落实最高检“一号检察建议”，查访学校、幼儿园50所，纠正问题5个。5名院领导、检察官担任中小学法治副校长，开展法治宣讲85场。1宗案例入选《广东未成年人检察工作白皮书》和最高检典型案例。
三、守初心、惠民生，人民群众获得感幸福感不断增强
牢固树立以人民为中心的理念，始终把老百姓的安危冷暖放在心上，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
全力维护老百姓“呼吸”安全。开展县城整治扬尘污染维护环境公益专项行动，对城区在建的48处工地进行拉网式排查，建议相关职能部门对18处违规施工单位进行整改，有效改善了五华城区空气质量，城区空气质量指数全市排名前列，受到了广大居民的好评。
全力维护老百姓“舌尖上”的安全。依法严惩危害食品药品安全犯罪，批捕10件33人，起诉14件25人。开展“饮用水源安全”“校园食品安全”“全面禁止非法交易、食用野生动物”和疫苗安全专项监督，组织对桂田水库、全县11家镇级自来水厂、45所学校食堂、820家餐饮单位以及16家疫苗接种点进行实地检查，督促相关部门及时消除隐患，让人民群众用水用餐用药更安心。
全力维护老百姓“脚底下”的安全。开展窨井盖管理专项监督，对县城华兴南路、水寨大道等20多个路段以及重点场所进行全面摸排，就发现的窨井盖缺失、破损和管理不规范等问题，主动与相关职能部门沟通，督促提升管理水平，修缮、更换井盖215个，加装防坠网、防位移等改进装置2300多个，让群众出行更放心。
全力维护老百姓“钱袋子”的安全。依法打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕422人，起诉428人。积极参与“断卡”行动和打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，斩断电信网络诈骗犯罪的链条，起诉57人，办理了34件网络诈骗等一批案件。依法惩治恶意欠薪违法犯罪行为，批捕2件2人，起诉3件3人，促使犯罪嫌疑人主动履行支付职责，保障农民工合法权益。
四、抓创新、谋发展，“四大检察”更加全面协调充分发展
坚持创新驱动，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“求极致”的态度打造检察工作品牌，有效推动“四大检察”全面协调充分发展。
刑事检察更加有力。立案监督6件，一宗案件获评“广东省检察机关十大优秀立案监督案例”。发出《纠正违法通知书》30份、侦查活动监督通知书30份。追捕12人，追诉漏犯14人，退回补充侦查299件。提出羁押必要性审查86件，均被采纳。落实认罪认罚从宽制度，牵头与法院、公安、司法会签工作意见，办理认罪认罚从宽案件1072人。加强社区矫正法律监督，在全市创新设立社区矫正巡回检察工作点，推动社区矫正工作顺利开展。针对社区矫正、财产刑等刑罚执行提出书面纠正意见43件，促进刑罚严格执行，彰显法治的权威与尊严。
民事行政检察更加精准。贯彻民法典精神，依法对民事行政生效裁判、调解书及审判程序、执行活动进行精准监督，受理民事行政检察监督案件58件，提出检察建议36件，依法不支持监督申请13件。与县司法局建立行政检察与行政执法监督衔接工作机制，牵头召开全县行政检察与行政执法监督衔接工作会议，推动检察监督与行政机关内部监督的有机贯通、互相强化。开展行政非诉执行专项监督，立案25宗，办理的黄某违法占用农用地案入选全省行政非诉执行监督典型案例。
公益诉讼检察凸现亮点。在全市率先建立“河长检察长”工作机制，与县河长办持续开展清“四乱”专项行动，处理涉河案件37宗，促进江河长治久清，工作经验和做法在省、市检察院推广，广东新闻联播、《南方日报》等媒体作了报道；2021年，我院获评梅州市全面推行河长制湖长制先进集体。围绕农药包装废弃物污染环境问题，发出检察建议18份，督促相关部门依法履职，助推乡村振兴。针对烈士纪念设施存在疏于管理维护的情况，向相关部门发出检察建议，督促其依法履职，工作得到县委主要领导肯定；县退役军人事务局专门制定《五华县零散烈士纪念设施管理办法》，让烈士纪念设施保护工作有章可循。拓宽办案新领域，办理了全市首宗文物公益保护案——祥裕楼修缮案，该案入选广东省红色革命资源保护检察公益诉讼典型案例。五年来，办理公益诉讼案件234件，其中，5宗案件入选省检察院典型案例。
五、重自强、提素能，队伍整体素质明显提高
认真落实习近平总书记“四个铁一般”要求，坚持抓党建带队建促业务，把严的要求和实的举措贯彻到队伍建设全过程。
把党的政治建设摆在首位。深入推进“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，认真配合省委巡视五华县委、省检察院党组巡察市检察院党组工作，确保检察工作正确方向。坚持党建引领，制定党建、党风廉政建设、意识形态三个责任清单，压实党建工作责任，提升党建工作规范化科学化水平。2019年，我院被县委确定为基层党建工作示范点。
深化司法体制改革。完成人员分类管理、司法责任制改革和内设机构改革，“四大检察”“十大业务”布局逐步完善。制定完善权力清单，健全员额管理、业绩考评、责任追究等机制，担任领导职务的检察官带头办理重大疑难复杂案件。强化办案环节流程监控，开展案件评查512件，确保监督不缺位。
加强能力建设。开展民法典、刑法修正案等专题培训，举办岗位练兵活动27次。深入开展新时代“五好”基层检察院建设，我院“五型”党建品牌、“河长检察长”制工作在全省基层检察院建设工作会议上交流推广，是全市唯一入选的基层单位。五年来，有7个集体和7人受到省级以上表彰奖励，有16个集体和73人受到市级表彰奖励，8人次被评为全省、全市检察业务“标兵”“能手”。2019年，案件管理科被评为“广东省巾帼文明岗”。
坚持从严治检。严格执行中央“八项规定”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小。强化对司法办案的监督，落实过问干预司法办案“三个规定”记录报告制度，筑牢司法廉洁“防火墙”。加强对干警八小时外的监督，开展廉政家访活动，构筑严密的防范网络。深入推进检察文化建设，组织开展干警读书会、主题演讲和足球、篮球等积极健康的文体活动，提振了干警的精气神，增添了干事创业的生机和活力。
自觉接受人民监督。主动向人大报告工作，对代表提出的意见建议，深入研究落实举措，推动工作改进提升。做细代表委员联络工作，落实与人大代表“一对一”联络机制，开展走访座谈、征求意见等活动，邀请代表、委员参加检察开放日等活动89人次。坚持以公开促公正，开展公开听证、公开宣告38场。深化检务公开，公开法律文书1522份、案件程序性信息3987条、检察微博微信1.5万余条。加强普法宣传，联合县广播电视台打造法治类专题栏目《检察视点》，弘扬法治正能量，传递检察好声音。
各位代表，检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导、人大及其常委会的有力监督、县政府、政协以及社会各界的关心支持。代表、委员情系检察、倾心注力，建言献策，为推进检察工作提供了强大动力。在此，我代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们深切地体会到，做好新时代的检察工作，必须坚持党的绝对领导，确保检察事业正确的政治方向；必须坚持以人民为中心，维护人民群众合法权益；必须坚持围绕中心、服务大局，确保检察工作与大局需求同频共振、合力合拍；必须坚持解放思想、改革创新，永葆检察事业发展的生机活力；必须内强素质、外树形象，着力打造一支让党放心、让人民满意的高素质检察队伍。
我院的检察工作虽然取得了一些成绩，但短板弱项也比较明显，主要是：服务保障经济社会发展的精准度还有待进一步增强；司法理念更新还不到位，机械办案、就案办案问题仍然存在；检察业务发展不平衡，认罪认罚适用率、审前羁押率等多项指标处于全市靠后位置；队伍的专业化、职业化建设与新时代发展要求仍有差距，高层次专业人才缺乏等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
今后五年工作思路
各位代表，刚刚闭幕的县第十四次党代会描绘了今后一个时期五华发展的宏伟蓝图。今后五年，我院检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省市县委工作要求，紧紧围绕高质量构建“一城两带四区”，打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡、宜居五华”目标定位，为大局服务、为人民司法，全面履行法律监督职责，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，努力为五华高质量发展提供有力法治保障。
一是坚持党的绝对领导，以更强自觉确保正确方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把检察工作置于县委工作全局中谋划推进，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在检察工作中不折不扣贯彻执行。
二是坚持围绕中心，以更实举措护航发展大局。牢固树立总体国家安全观，积极参与平安五华建设，推进扫黑除恶斗争常态化，依法打击各类刑事犯罪，创造和谐稳定的社会环境。立足检察职能，聚焦高质量发展、乡村振兴战略等中心工作，主动作为，创新举措，提供更加优质的检察产品。
三是坚持为民宗旨，以更高标准增进人民福祉。践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，持续办好检察为民实事，突出加强公益诉讼探索，利用好检察听证室等各类平台载体，认真听取各方诉求，补齐五华生态发展的法治短板，全面守护好五华的绿水青山，不断满足新时代人民群众对美好生活的新需求。
四是坚持能动司法，以更大力度提升监督质效。聚焦主责主业，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实认罪认罚从宽制度，优化创新检察监督方式，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察监督工作全面协调充分发展，立足法律监督职能助推法治五华建设。
五是坚持强基固本，以更严措施打造一流队伍。以政治建设为统领，巩固深化政法队伍教育整顿成果，确保检察队伍忠诚干净担当。全面落实司法责任制，加强专业化建设，严格落实防止干预司法“三个规定”，扎实推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，打造“四个铁一般”的检察队伍。
各位代表，站在新的历史起点上，我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，履行法律监督职责，践行初心、担当使命、砥砺前行，奋力开创新时代五华检察工作新局面，为高质量构建“一城两带四区”发展新格局，打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡、宜居五华”贡献检察力量！
