五华县人民检察院工作报告
──2016年11月18日在五华县第十五届
人民代表大会第一次会议上
五华县人民检察院代检察长 温汉珍
各位代表：
现在，我代表五华县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年以来的主要工作回顾
2011年以来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下、在县人大及其常委会的监督、县政府、县政协和社会各界的支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和各级检察长会议精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，深化司法改革，加强队伍建设，各项检察工作取得了新成绩，为加快五华振兴发展提供了有力的司法保障。五年来，我院各项工作始终走在全市基层检察院前列，先后被评为“广东省文明单位”、全市、全省“先进基层检察院”。
（一）围绕中心，服务大局，保障经济社会发展措施有力
着力保护非公经济发展。通过召开座谈会、上门走访非公企业等形式，实地察看企业生产经营情况，收集企业发展过程中遇到的法律问题和对检察工作的意见建议，研究建立服务非公经济发展的各项措施，为非公有制经济健康发展保驾护航。着力保障生态文明建设。批捕破坏环境资源犯罪嫌疑人53件68人、起诉42件56人。立案查办破坏环境资源的职务犯罪案件14件14人。联合行政执法组开展打击非法采矿、非法采砂专项行动，取得了较好的社会效果。积极探索公益诉讼，与县环保局建立办理环境公益诉讼案件协作机制。着力推进基层治理。开展查办和预防涉农领域职务犯罪专项工作，对群众反映强烈的社会保障、土地征地拆迁、危房改造等领域，集中力量重拳出击，立查涉农职务犯罪案件31件36人,形成了惩治涉农腐败的高压态势，得到了县委和上级检察机关的充分肯定，工作经验在全省检察机关推行。着力服务和保障民生。扎实开展扶贫工作，精心做好筹划安排，创新工作机制，多方筹措资金，全面落实各项帮扶措施，进一步提高定点扶贫的精准度和有效性。同时，扎实开展整顿软弱涣散基层党组织和创建“国家卫生县城”、“广东省卫生县城”、“广东省文明县城”等工作。
（二）打击犯罪，维护稳定，参与平安五华建设成效明显
依法打击各类刑事犯罪。依法批准逮捕各类刑事犯罪案件1141件1886人，提起公诉1589件2202人。认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法决定不批捕25人、不起诉44人。深入开展“三打两建”专项行动。建立办理“三打”案件“绿色通道”和快速反应机制，对黑恶势力、欺行霸市、制假售假、商业贿赂等犯罪案件优先受理、快捕快诉快结。不断强化信访维稳工作。办理刑事和解案件60件，办理刑事被害人救助案件4件，受理群众来信来访714件，检察长接访102次，接待群众105批251人次，为经济社会发展创造了良好的社会环境。2011年，我院控申科被省检察院评为全省检察机关“文明接待室”。大力加强法制宣传教育。深入开展检察官进机关、进学校、进企业、进农村、进社区等活动，弘扬社会主义法治精神，促进在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。
(三)惩防并举，突出重点，查办和预防职务犯罪力度加大
五年来，查处贪污贿赂犯罪案件57件64人，渎职侵权犯罪案件25件25人，其中科级干部21人，通过办案为国家挽回经济损失898万多元。严肃查办贪污贿赂犯罪。依法查处县招商局原局长钟某招等5人涉嫌受贿案、扶贫领域贪污贿赂系列案等有影响、有震动的案件。突出抓好查办和预防涉农领域职务犯罪专项工作。如我院查办的横陂镇原党委副书记李某忠等3人涉嫌贪污征地拆迁补偿款70多万元的大案，在群众中反响强烈，并对基层干部起到了很好的警示教育作用。着力加强反渎职侵权工作。依法查处横陂镇派出所原所长张某徇私枉法案（广东十大打击“保护伞”典型案件之一）、生猪专项补贴渎职系列案等有影响、有震动的案件。如我院查办的生猪专项补贴渎职系列案，涉及专项补贴资金100多万元，案件社会影响大，教训深刻。注重提升预防实效。五年来，开展案例剖析55次，行贿犯罪档案查询5807次，提出书面检察建议39份，对26人进行了教育警醒、行贿警示谈话，开展预防宣传和警示教育220场次，受教育人数30000多人。
（四）严格司法，公正司法，诉讼监督活动更加全面深入
严防冤假错案底线。顺应以审判为中心的诉讼制度改革，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，强调证据审查的全面性，坚决纠正和排除非法证据。加强侦查活动监督。立案监督16件11人，追加逮捕42人，追加起诉47人，追加犯罪事实13件13人，改变定性26件33人，发出书面或口头纠正违法通知92份（次）。向公安机关提出羁押必要性审查33件，均被采纳，得到了省检察院的充分肯定，全文转发了我院开展羁押必要性审查工作的经验做法。加强刑事审判监督。向法院提出书面或口头纠错40次。加强对量刑环节的监督，开展量刑建议，向法院发出量刑建议1052份，采纳率为90。严格落实检察长列席审委会例会制度，审判监督实效明显增强。加强刑罚执行和监管活动监督。消除安全隐患47起，妥善处理重大安全事故8件。深化社区矫正法律监督，防止脱管漏管。加强对羁押期限的监督，预防超期羁押案件47件。查办监管场所职务犯罪案件2件2人，均获有罪判决。加强民事行政法律监督。受理对生效判决、裁定、调解书的监督案件86件，提出再审检察建议2份，受理执行监督案件42件。开展督促起诉4件。
（五）改革创新，锐意进取，检察工作发展活力显著增强
预防工作影响力不断拓展。在全市率先出台搭建村级微信公众平台的做法，联合乡镇搭建村级微信公众平台, 及时对农村党务、村务、财务进行“三公开”，减少和遏制涉农职务犯罪的发生。工作得到了县委和上级检察机关的充分肯定，县委、县政府联合发文，在全县各镇全面铺开此项工作。预防职务犯罪警示教育基地建成启用，组织了30多个单位共1200多人到我院参观，使教育基地成为服务反腐倡廉工作大局的品牌。推进社会治理创新有新作为。开展“一镇一检察官”工作，选派领导班子成员和科室负责人16人为挂点检察官，实现覆盖全县各乡镇。工作开展以来，挂点检察官切实提供好法律服务，有力保障了当地党委、政府中心工作的顺利推进。坚持重心下移、检力下沉，在华城、安流、长布、龙村设立派驻检察室，把法律监督延伸到基层，打造执法为民一线平台。行政执法检察监督取得突出进展。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件26件，公安机关立案侦查13件，批捕8人，8人获法院有罪判决。在全市率先开展行政违法检察监督工作，向行政机关发出10份检察建议，有关单位均采纳了建议。阳光检务更加公开透明。自觉接受人大及社会各界监督，广泛征求代表委员对检察工作的意见建议。建立健全制度，制订了《关于进一步加强与人大代表联络自觉接受人大监督的工作意见》等3份文件。深化阳光检务工作机制，每年举办一次检察开放日活动，及时通过官方网站、微博、微信等新媒体发布重要动态，将检察工作置于阳光之下。
（六）内强素质，外树形象，公正廉洁执法水平明显提高
加强思想政治建设。认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题教育活动。2011年，我院党总支被评为“梅州市红旗基层党组织”。坚持从严治检。严格执行中央八项规定，强化干警纪律作风教育。同时，完善内部制约机制，加强重点部门、岗位、人员风险点的防范。加强对干警八小时外的监督管理，构建单位、家庭、社会“三位一体”的防范网络。推进专业化、职业化建设。开展各种形式的教育培训和岗位练兵，队伍能力素质进一步提高。积极推进检察司法体制改革的各项工作，推进人员分类管理，严格实行检察官员额制，严格标准、严格程序择优选任18名首批员额内检察官。加强执法规范化建设。扎实开展规范司法行为专项整治工作。积极查摆和整改自身存在的司法不规范问题，针对查摆出来的问题，制定整改措施，检察执法规范化水平得到新提升。实施文化育检。开展形式多样的业余文体活动，活跃机关生活。制作出版了文化建设宣传片、检察工作专题片，展示五华检察的发展和进步。五年来，受全国、省、市有关部门表彰的先进集体14个，先进个人24人次。
二、2011年以来工作的主要体会
各位代表，检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导、人大及其常委会的有力监督、县政府、政协以及社会各界的关心支持。代表、委员情系检察、倾心注力，建言献策，为推进检察工作提供了强大动力。在此，我代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们深切地体会到，做好新形势下的检察工作，必须坚持党对检察工作的领导；必须坚持立检为公、执法为民；必须坚持把检察工作放在全县工作大局中来谋划和推进；必须坚持党的领导和人大监督；必须坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题；必须坚持队伍建设与业务工作“两手抓”；必须坚持解放思想、实事求是，不断增强检察工作发展的活力。
我院的检察工作虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些不足，主要是：业务工作发展不均衡；司法改革进入深水区，相关配套制度亟待完善；科技强检和信息化建设仍比较滞后；队伍的职业化建设仍需不断加强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
三、今后一个时期工作的主要任务
各位代表，当前和今后一个时期，是落实司法改革任务的攻坚期。检察工作面临新的机遇和挑战，我们将把握机遇，应对挑战，着重抓好以下五个方面的工作：
第一、围绕中心，服务五华经济社会发展大局。继续推进平安五华建设，扎实开展“一镇一检察官”工作，创新有效预防和化解社会矛盾机制，加强法治宣传教育，提升社会治理法治化水平。
第二、惩防并举，加强查办和预防职务犯罪工作。既坚决依法查办发生在党政机关中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，又严肃依法查办发生在群众身边的腐败犯罪。同时，深化职务犯罪预防工作，努力从源头上减少腐败发生。
第三、加强监督，促进严格规范公正文明执法。全面加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。深入开展行政执法检察监督，督促行政机关依法行政。强化对看守所监管活动的监督，维护监所安全和在押人员合法权益。
第四、坚持创新，积极稳妥推进各项检察改革。坚持抓重点，攻难点，做亮点，创特色，努力打造五华检察工作品牌。开展检察官办案责任制、人员分类管理、职业保障等改革，确保依法独立公正行使检察权。
第五、从严治检，强化过硬检察队伍建设。坚持以党建带队伍促业务，全面加强思想政治、业务能力和纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，检察工作任重道远，我们今后将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大的监督下，依法履职，求真务实，开拓创新，敢于担当，不断加强和改进检察工作，为五华经济社会发展作出新的更大的贡献！