五华县人民检察院工作报告
──2020年6月18日在五华县第十五届
人民代表大会第五次会议上
五华县人民检察院检察长 温汉珍
各位代表：
我代表五华县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
新冠肺炎疫情发生以来，我院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，在县委和上级检察机关的领导下，将疫情防控作为头等大事来抓，主动服务疫情防控大局，在依法战疫中守初心、担使命。坚持自身防疫与依法履职两手抓，2020年2月至5月，共批准逮捕涉疫刑事犯罪4人、起诉6人，办理野生动物保护领域公益诉讼案件1件。运用警车、无人机上街、下乡宣传，组织干警深入社区参与一线联防联控，深入企业了解复工复产情况，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供司法保障，贡献检察力量。
2019年工作回顾
2019年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕县委中心工作，主动担当作为，忠诚履职尽责，各项检察工作取得新进步，被省委、省政府评为“广东省人民满意公务员集体”。
一、强化检察担当作为，主动服务大局民生
助力打赢三大攻坚战。围绕防范化解金融风险，积极参与打击非法集资专项行动和互联网金融风险专项整治，起诉金融犯罪5人。坚决惩治污染环境犯罪，起诉污染环境、非法采矿、非法占用农用地等破坏生态环境资源犯罪案件32人。建立司法救助服务精准脱贫机制，向6名因案致贫返贫的刑事被害人发放司法救助金9万元。罗某某救助案被省检察院评为“优质案件”。落实县委脱贫攻坚工作部署，经过努力，挂点的郭田镇坪上村达到退出省定相对贫困村标准。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持依法从严打击，批捕涉黑案件1件1人，涉恶案件3件14人；起诉涉恶案件3件37人，其中，起诉涉恶犯罪集团2件33人。如快捕快诉潭下镇丘某某等27人涉恶犯罪集团案件，收到了良好的法治效果和社会效果。坚持“破网打伞”、“打财断血”，深挖严查涉黑涉恶犯罪线索，发现并及时移交涉黑涉恶线索3条。严把黑恶犯罪认定标准，确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。
保障民营经济健康发展。制定出台《关于充分发挥检察职能依法服务保障民营经济健康发展的意见》。严厉打击侵犯民营企业和民营企业家人身、财产安全的犯罪，强化对涉民营企业审判和执行活动的监督。加强与县工商联的联系，共同搭建法治服务“绿色通道”。广泛开展司法调研服务和实地走访，6月，专题召开依法服务保障民营企业健康发展座谈会，努力为民营企业提供优质高效的司法服务。
二、践行检察初心使命，维护社会和谐稳定
依法惩治各类刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，认真履行检察职责，积极投入“平安五华”、“法治五华”建设。批准逮捕各类刑事犯罪案件245件414人，起诉402件616人。严厉打击绑架、强奸、抢劫、抢夺等严重暴力犯罪，起诉22人；依法打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，起诉114人；坚决打击黄、赌、毒等妨害社会管理秩序犯罪，起诉136人。起诉利用网络赌博、传播淫秽物品、侵犯个人信息等犯罪31人，维护健康网络秩序，净化社会文化环境。加强与监委等部门的衔接配合,对监委移送案件提起公诉7件12人,彰显反腐败坚定决心。
用心用情做好未成年人检察工作。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人,不批捕4人、不起诉2人、附条件不起诉1人; 应当依法从严惩戒的,批捕22人、起诉25人, 对未达到刑事责任年龄的,会同相关部门约束教育、严加矫治。开展心理疏导3人次，帮助未成年被害人早日走出阴影。抓好“一号检察建议”的督促落实，联合县教育局开展调研督导，推动家庭、学校、社会、司法等多方共同发力，守护好“祖国的花朵”。扎实开展兼职法治副校长、“法治进校园”活动，开展法治教育课16场次，受教育人数46000多人。
将心比心做好信访工作。践行新时代“枫桥经验”，依法妥善解决群众的合法合理诉求。严格落实群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，对群众信访件做到100回复。受理群众来信来访482件，检察长接访24次，接待群众29批68人次，有效化解了社会矛盾。推进“一镇一检察官”和派驻检察室工作。挂镇检察官经常深入各挂点镇，发挥检察职能，服务中心工作。
三、坚持司法为民理念,切实维护公平正义
深化刑事诉讼监督。依法对刑事立案、侦查、审判活动实行监督，坚决纠正有案不立、有罪未究、量刑明显不当等问题，监督立案1件1人。陈某芳猥亵儿童案被评为“广东省检察机关十大优秀立案监督案例”。发出补充侦查提纲95份，要求侦查机关补充案件事实证据后予以批捕的案件86件。落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽审结案件135件166人，让罪犯认罪服法、自觉接受改造，把制度优势转化为治理效能。加强刑事执行监督，向侦查机关提出羁押必要性审查8件，均被采纳。开展监管场所安全防范检查6次，消除安全隐患3件。加强社区矫正法律监督，在全市创新设立社区矫正巡回检察工作点，推动了社区矫正工作顺利开展。
加强民事行政诉讼监督。强化对民事行政诉讼全过程的监督，办理民事行政检察监督案件17件。加大民事行政执行监督力度，对不当执行的行为提出检察建议3件，督促行政机关拆除违章建筑2000平方米，助推“解决执行难”工作。
四、做实公益诉讼品牌，保护公共利益
守护五华绿水青山蓝天。牵头与紫金、龙川检察机关召开联席会议，会签协作意见，构筑跨区域生态环境保护司法屏障，共同保卫韩江“母亲河”。加强与行政执法部门的协作配合，与县林业局会签涉林案件生态修复工作协作实施办法，形成生态保护工作合力。树立双赢多赢共赢理念，持续开展禽畜养殖污染专项整治行动，拆除、取缔非法养殖场15家。加强水资源、水环境保护，加强水库生态保护，守护百姓“放心水”。一年来，共办理公益诉讼案件68件，办案数居全市第一，其中，发出检察建议66份，刑事附带民事公益诉讼案件2件。公益诉讼工作得到了市检察院和县政府主要领导的批示肯定。
依法保护民生民利。开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，持续开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，紧盯学校食堂及周边商店等食品安全监管问题，联合公安、教育等部门开展全县中小学校周边环境专项整治行动，促进整改和取缔小卖部118家，让学生吃得放心、家长安心。针对部分群众因购买饮用鲜羊奶感染布鲁氏菌病的情况，及时向相关部门发出检察建议，督促整改，保障人民群众生命财产安全。针对部分民办幼儿园存在无证办学、办学手续不全等不符合办学要求的现象，依法发出检察建议，促进整改和依法关停、取缔处理69家。
五、加强政治建设，锻造“四个铁一般”队伍
坚持党对检察工作的绝对领导。把党的政治建设放在首位，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》，以更高标准更严要求树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，确保检察机关意识形态安全。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，着眼解决问题、补齐短板，突出指导实践、推动工作，进一步提振了检察人员干事创业的精气神和担当作为的思想自觉。
深入推进检察机构改革。基本完成内设机构改革，重新确定机构编制和职能，设置5个业务机构和3个非业务机构，理清职能，合理配备。全面实行“捕诉一体”办案机制，实现内设机构的重塑性变革。
大力提升履职能力。分层分类开展领导素能、岗位技能培训42期，培训干警452人次，实现轮训全员覆盖。加强业务素质和职业道德建设，着力提升专业能力、专业精神。一年来，我院获得2个省级荣誉，案管科被授予“广东省巾帼文明岗”称号，3个集体、21名干警获市级表彰，党总支被县委评为“先进基层党组织”。
抓实抓严纪律作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，坚持抓常、抓细、抓实，深化“四风”和司法突出问题整治，立足重教育、重防范，强调纪律，塑造形象。严格执行“一案三卡”制度和《执法档案制度》，加强对干警八小时外的监督管理，创新出台廉政家访制度，构筑院、家庭、社会“三位一体”的防范网络。加强文化育检，开展庆祝新中国成立70周年系列活动、团队拓展和志愿者活动，积极参与创文、创卫工作，树立检察好形象。
六、自觉接受监督，提升检察公信力
自觉接受人大监督。主动向人大报告工作，坚持向人大代表通报检察工作情况，依靠人大的监督支持,推动检察工作向前发展。创新开发了“人大代表与政协委员联络平台”小程序，多渠道推送检察信息。开展以“我将无我奋斗，不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”、 “携手关爱，共护明天”为主题的检察开放日活动，取得良好效果。如人大代表反映电视台播放虚假医药广告问题，我院马上依法调查取证，发出诉前检察建议，督促相关监管部门及时叫停虚假广告，对电视台作出10万元行政处罚，县电视台进行了全面整顿。该案入选省检察院维护食品药品安全消费公益诉讼典型案例。
深入推进检务公开。依托案件信息公开系统，向社会发布案件程序性信息960条，公开法律文书259份，以公开促公正、赢公信。加强“两微一端”建设，积极运用新技术新应用，持续推出优质新媒体产品，共发布信息1105条，其中8条获省检察院采用。
各位代表，一年来检察工作所取得的成绩，是县委和上级检察机关坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协以及社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表县检察院和全院干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足，如业务工作发展不均衡；科技强检和信息化建设仍比较滞后；队伍的专业化和职业化建设仍需不断加强等。对此，我院将以更加负责的态度，在今后工作中认真研究加以解决。
下一阶段工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，新冠肺炎疫情带来新的挑战，检察机关必须担当作为。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，落实县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，服务大局，执法为民，为五华经济社会高质量发展提供司法保障。
一是更加坚定不移坚持党的领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神不断往深里走、往实里走、往心里走。
二是更加坚定不移服从服务大局。立足检察职能，聚焦打好“三大攻坚战”、乡村振兴战略等中心工作，加大对扶贫、金融、环保等领域犯罪打击力度。积极参与平安五华建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击刑事犯罪，严惩危害防疫、非法捕杀和交易野生动物等犯罪，创造和谐稳定的社会环境。强化未成年人犯罪预防，保障未成年人健康成长。依法平等保护民营企业合法权益，让企业家放心投资、安心经营。
三是更加坚定不移强化法律监督。聚焦主责主业，认真贯彻落实民法典、修改后《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》，优化创新检察监督方式，加强“捕诉一体”机制的全面运行，推动内设机构更加顺畅运行，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察监督工作全面协调充分发展，立足法律监督职能推进法治五华建设。
四是更加坚定不移加强检察队伍建设。以政治建设为统领，巩固深化主题教育成果，强化检察机关政治属性，确保检察队伍忠诚干净担当。全面落实司法责任制，加强专业化建设，不断增强斗争精神、提升斗争能力，坚定不移把纪律规矩挺在前面，努力锻造“四个铁一般”检察队伍。
各位代表，做好今年检察工作，责任重大，使命光荣。我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大的监督下，不忘初心、牢记使命，以高度的政治自觉和检察担当，奋力推进新时代各项检察工作，为加快建设“工匠之乡·宜居五华”贡献检察智慧和检察力量！